卢卡申科为什么能三连任?

徐剑

    今年3月19日,白俄罗斯举行了总统大选。现任总统卢卡申科以82.6%得票率优势,又一次当选为白俄罗斯共和国总统。
    卢卡申科为什么能三连任,看他执政12年来所用的四招,就能找到根本的原因。


    第一招:努力维护稳定。


    卢卡申科于1994年7月成为白俄罗斯首任总统。他上台后,一直努力维护稳定,有突出下列几点做法:
    第一,突出“强势总统”,保持政权稳定。卢卡申科提出宪法修正案,规定总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理、副总理以及其他政府成员、决定政府辞职等;他通过改组政府、整合议会等一系列强有力措施,实施了总统垂直领导,形成了总统决策,大权独揽,议会立法,政府执行,工会、妇联、青年联盟、少先队等社会组织积极发挥作用的政权体系。这样也就稳定了他的政权,巩固了他的地位。
    第二,实施渐进改革,维护社会稳定。卢卡申科曾提出“白俄罗斯发展模式”,强调渐进改革、稳中求进,不搞“休克疗法”,也不搞大规模的私有化,农村仍保持集体农庄和国营农庄制度;而所谓改革重点是搞“以社会为指导的市场经济”,建立以国有大企业为主体、多种所有制并存,以国家计划、行政命令和市场调节相结合的经济体制。在大力发展经济同时,他提倡缩小贫富差距,采取强硬措施,维护社会稳定。
    第三,保留苏联情结,保持人心稳定。卢卡申科对原苏联充满着热爱,在他执政的12年里,白俄罗斯也一直努力保留原苏联的痕迹。如今在白俄罗斯首都明斯克,列宁、斯大林、捷尔任斯基以及一些苏联元帅的雕像,依旧矗立在十月、革命和胜利等广场上;以马克思、恩格斯、列宁、共产主义、共青团、游击队等命名的街道到处可见。即是一些节日,也是前苏联的,如7月3日为独立日,是纪念1944年7月3日苏军解放被德国法西斯占领的明斯克;11月7日仍是十月革命纪念日,这一天人们会放假并举行纪念活动。白俄罗斯的思想教育丝毫不比苏联时期逊色,他们注重爱国主义和革命传统教育,尽量保持传统的意识形态。虽然“东欧剧变”十多年了,白俄罗斯人的思想并没有“西方化”,更没有出现大面积的“道德滑坡”。由于大多数白俄罗斯人具有深厚的“苏联情结”,卢卡申科这样做,确能起到了稳定人心的作用。
    第四、反对西方颠覆,确保国家稳定。由于卢卡申科坚持走具有白俄特色的发展道路,拒绝接受西方民主,成了美国等西方国家不受欢迎的人,被称为“欧洲最后一位独裁者”。近年来,西方国家以维护人权和促进民主为由,公然宣称要推翻卢卡申科政权,对其实行制裁、高压和颠覆活动。2004年,美国为改变白俄罗斯的“政治色彩”,向该国内的反对派提供1200万美元援助,让反对派在境外接受各种“民主培训”,支持反对派不断闹事,发动“街头斗争” 。欧盟、欧洲议会也经常通过各种决议,禁止白俄罗斯官员访问其成员国,并拨款加大对白的舆论攻势。面对西方的重压,卢卡申科毫不含糊应对,用铁腕手段为国家筑起一道道坚实的篱笆。他采取了包括整顿军队、阻止反对派联合、驱逐西方民主基金会等多种有力措施,强硬切断国内反对派与外部势力的联系,狠狠打击了任何破坏社会稳定的行为;他牢牢控制住媒体,让电视台大量播发他的消息,将反对派的声音淹没;他要求机关企业雇员必须与单位签订合同,明确不得参加任何示威游行;他重视通过法律手段防范“颜色革命” 。白俄罗斯议会先后通过了对《政党法》、《社会团体法》和《刑法》的修改和补充,严禁国民利用外国和国际组织损害国家机关权威,危害国家主权、安全和领土完整。卢卡申科这些招数非常奏效,挫败了西方势力试图在白俄罗斯制造混乱和政权更迭的企图,确保了国家安全与稳定。

 
    第二招:促进经济发展。


    卢卡申科实施“白俄罗斯发展模式”,建立了“以社会为指导的市场经济”,积极促进经济发展,使白俄罗斯经济在独联体国家中率先恢复并超过苏联时期的水平。如2003年GDP同比增长6.8%,工业增长6.8%,农业增长6.8%;2004年GDP同比增长11%,工业增长15.6%,农业增长12.9%。从1995年至2004年,白俄罗斯国内生产总值年均增长7%以上,去年国内生产总值同比增长9.2%。一年前白俄罗斯人均国内生产总值达到了2330美元,在独联体国家中算是富国。经济、社会持续发展是卢卡申科蝉联总统的主要原因。


    第三招:注重为民谋利。


    老百姓衡量一个政权好坏的重要标准就看它是否能提高人民生活水平,卢卡申科深知这个浅显的道理,他上台后狠抓经济建设,注重为民谋利,营造了一个非常坚实的民众基础。由于经济发展提供了更多的就业机会,目前白俄罗斯失业率只有1.5%,几呼每个成年人都有工作,就业人数比例明显高于其他独联体国家和东欧国家。卢卡申科特别重视提高人民生活水平。现在职工月平均工资为235美元,退休的人能按时领到平均102美元的退休金。据2004年统计白俄罗斯人均消费肉类60公斤、奶制品253公斤、鸡蛋231个、土豆185公斤、蔬菜和瓜类118公斤、糖35.4公斤、面包等面类食品102公斤。平均每两户家庭就有一辆小汽车,约70%的人认为自己的生活已经步入中等富裕水平。卢卡申科担任总统期间,白俄罗斯强化了对居民的社会保障政策,城乡居民均享有免费医疗、退休保障等权利,所有的青少年都能接受免费教育,不仅坚持保留了苏联时期多种福利待遇制度,而且还注重扶助多子女家庭、孤儿、残疾人、老战士等弱势群体。每年用于社会保障的开支占GDP的7%以上。据联合国公布的人文发展指数报告,白俄罗斯在177个国家中名列第67位,在独联体国家中名列前茅。卢卡申科由于注重为民谋利,赢得了广泛的民意基础,许多人亲切地叫他“爸爸”。他的支持率在农村为90%,在城镇为84%。他表示进入第三个总统任期,将致力于使国内生产总值在现有基础上再提高50%,使居民工资和退休金标准再提高一倍;他以“建设富强繁荣的白俄罗斯”为主题的竞选纲领得到了绝大多数白俄罗斯人的支持。


    第四招:自身廉洁执政。


    曾担任白俄罗斯最高苏维埃反腐败临时委员会主席的卢卡申科,享有“反贪斗士”之誉。他当选总统以来,更加重视反腐败斗争,从立法、机制、监督、舆论等方面采取措施加以防范和惩治。据联合国的一份调查报告,在独联体国家中,白俄罗斯的反腐败情况是最好的。
    要反腐败,自身就要廉洁。卢卡申科也许是目前年薪最低的国家元首,仅约2640美元,平均每月只有220美元。他目前只在家乡有一处房产,这是一幢极其普通的两层砖楼,还是在前苏联时期集体农庄分给他的。卢卡申科对家人管制很严,不让他们占什么总统的光。他的夫人加林娜从不以第一夫人自居,至今仍然生活在老家雷日科维奇村,除了在幼儿园照料孩子外,每天还要下地干农活,种植蔬菜,如自己盖大棚,种西红柿和黄瓜。她还养着一头奶牛和一群鸡以贴补家用。据说加林娜很少去明斯克,没有去过莫斯科,也没有陪同过夫君周游世界,这在所有独联体国家第一夫人当中她是独一无二的。
自身廉洁执政,是卢卡申科赢得民心最主要的原因。



                     写于2006年3月23日