徐剑
现任巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，是一个穷人总统。 卢拉1945年10月27日生于巴西伯南布哥州的一个贫穷的农民家庭，在家中的八个孩子中排行第七。卢拉刚出生不久，他的父亲阿里斯蒂德外出谋生到了圣保罗，在桑托斯港当了码头工人。卢拉11岁那年随着母亲和另外七个兄弟姐妹也来到了圣保罗，过着异常艰辛的生活。卢拉只上了5年小学，很小就到街上擦皮鞋，12岁在洗染店做学徒，14岁成为一家五金厂的正式工人。1966年，卢拉进入维拉雷斯公司，参与公司工会工作。1972年他当选为圣贝纳多·多斯坎波斯和迪亚德马冶金工人工会第一书记，三年后又当选为该工会主席。1980年，卢拉与一些工会领袖、学者和知识分子建立劳工党，后当选党主席。1986年当选全国立宪议会联邦众议员。 卢拉曾于1989、1994、1998年三次竞选总统。他2002年第四次参加总统选举终于获胜，当选巴西第四十任总统，2006年10月，他再次当选，成为通过直接选举获得连任的总统。
卢拉当总统之前，由于前政府推行新自由主义经济政策，大搞私有化，社会财富分配极不合理，造成社会严重的两极分化。2004年之前的25年，巴西一直是世界上贫富差距最大的国家。在巴西1.6亿总人口中，10%为富裕人口，其家庭收入占全国家庭总收入的50%。而贫困人口占总人口的40%，其家庭收入却只占全国家庭总收入的10%。巴西贫困人口的总收入和富裕人口的总收入相差28倍。贫富悬殊成了影响巴西经济可持续发展的巨大障碍，同时带来社会严重不安定。卢拉上台后，摈弃了前政府推行的新自由主义经济政策，坚持改革，实行宏观调控，在缩小贫富差距方面做出了种种努力。
穷人总统帮穷人。卢拉上台后，把缩小贫富差距作为政府的主要责任，成立了专门机构——社会发展与反饥饿部，负责对穷人家庭实施救助，提供食品。近五年，他帮助穷人做了六件好事：
一、开展“零饥饿”活动。卢拉制定了“零饥饿计划”，目标是“让所有巴西人都能够吃上早餐、午饭和晚饭”，主要活动是直接向低收入家庭提供食品。为启动“零饥饿计划”，早在2003年 1月，他曾率29名部长到巴西东北部贫困地区视察，让政府官员切实了解民众疾苦和巴西现状，号召大家向贫困和饥饿作斗争。后来，“零饥饿计划”因多方面的原因而未能彻底完成，但巴西穷人委实受益匪浅。
二、实施“家庭补助金”计划，即向最低收入家庭每月发放补助。该计划将低收入家庭分为两种：一种贫困家庭，指人均月收入低于60美元的家庭，政府向这类家庭每个小孩每月补贴7美元，但领取津贴的小孩不得超过3个；另一种是赤贫，指人均月收入低于30美元的家庭，每人每月可领取25美元的补贴。目前巴西全国已有１１００万个低收入家庭享受这种政府补贴。
三、积极帮助穷人创造就业机会，据劳动部统计，三年多来巴西全国累计创造了近500万个就业岗位。
四、提高最低工资。近三年，巴西最低工资显著增加，扣除通货膨胀因素后实际增加25.3％，使4000万下层劳动者和退休人员受益。
五、强化财政扶贫。卢拉政府注重财政扶贫，2007年社会发展与反饥饿部的预算达120亿美元，为缩小贫富差距提供了财力保障。 近几年国家财政支出最多的一项是救助穷人和社会保障，每年占国家财政支出的20%，其中用于救助穷人的各种财政支出高达600亿美元，占国家财政支出的10%。
六、向穷人提供司法帮助。为保证27个州5500城镇的低收入家庭都能领到政府补贴和救济金，每一个州都设立了司法服务所，免费为贫困人群提供服务。同时，社会发展与反饥饿部还与人权委员会和司法部合作，保证贫困人群的权利。
卢拉帮穷人所为，使近三年来贫困人口下降的绝对数量超过前十年的总和，近四年来有700万人脱离了赤贫，让绝对多数的穷人收入和生活水平普遍提高，改变了“富人越来越富、穷人越来越穷”的历史。他的亲民政策和扶贫计划深得民心。现在巴西穷人们都相信，卢拉在第二届任期内，将继续努力消除饥饿，缩小贫富差别，大力发展教育、卫生事业，改善贫困人口住房条件，努力维护穷人的利益。
写于2007年9月2日