一分为二看布什
今年1月20日，是美国新奥巴马宣誓就职的日子，也是前总统布什离开白宫的日子。
布什走了，人们自然会对他的功与过来评价一番。布什刚上台时，其施政满意度曾高达到百分之八十八；而在去年十月，他的施政满意度已跌至百分之二十五，创下美国近现代史上总统满意度最低纪录。曾在布什第一届任期内担任副国务卿的理查德·阿米蒂奇日前给布什执政八年的表现打出“C”的分数，认为布什只能算及格的总统。英国《泰晤士报》找来一群专家，对美国历来42名总统的表现进行排名，在率先公布的“十大最差总统”名单上，布什榜上有名，与尼克逊并列“第五”。布什真是最差总统吗？笔者认为应该
一分为二看布什。
布什执政八年，确实错误不少。
过错一，布什政府发动两场战争。
从对外说，布什政府两届任期内，先后发动了阿富汗和伊拉克战争，这是布什执政时最大的过。2001年10月，布什以反恐怖为名，发动了阿富汗战争，推翻了塔利班政权。2003年3月，阿富汗战争尚未结束，布什又以萨达姆拥有大规模杀伤性武器为由，发动了伊拉克战争。美国发动的这两场战争制造了当今世界最大的人权悲剧和人道主义灾难。阿富汗战争造成3767名平民丧身，伊拉克战争至今已造成６６万人丧生，其中伊拉克平民占９９％。前者美军死亡560多人，后者美军死亡4100多人，这两场战争已经耗费了美国8600亿美元。虽然付出了这么大的代价，但是安全形势并没有达到布什政府预期的效果。在阿富汗，中央政府无力控制首都喀布尔之外的地区；在伊拉克，宗教、种族及地区的冲突愈演愈烈。发动伊拉克战争，布什虽然达到了推翻萨达姆政权的目的，但在应对后萨达姆时代的伊拉克动荡局势时，却几乎没有任何有效的后继措施，这毁掉了布什的总统声誉，反对他的人越来越多。当然发动两场战争罪过不能全记在布什一人身上。当年布什要挥兵直入伊拉克，希拉里和克里这些民主党自由派议员投票是赞成的，当时传媒如《纽约时报》也认同出兵的，但不管怎么说，在伊拉克民众眼中视为“战犯”的布什应负两场战争的主要责任。
过错二，应对“卡特里娜”飓风不力。
从国内说，卡特里娜飓风事件是布什执政的最大的错。2005年8月29日，卡特里娜飓风袭击了美国墨西哥湾沿岸一带。这场飓风重创了路易斯安那、密西西比和阿拉巴马3个州的部分地区。大水冲垮了保护新奥尔良低洼地段的堤坝，城内80%的地段遭水淹，成千上万的人被困了好几天。新奥尔良受灾程度严重的消息公布于众之后，布什继续在他位于得克萨斯的克劳福德牧场度假，两天后才回到白宫，7天后才到灾区视察。布什政府忽视防洪堤决口的警告、没有及时转移无交通工具的居民，由于应对措施不力，加上紧急救援机构没有很好发挥职能，导至1209人死亡，造成经济
损失344亿美元
。新奥尔良有居民近50万名，其中三分之二是黑人，而28％的黑人生活在贫困线以下。飓风过后，政府的善后工作也搞得一团糟。灾民无处棲身，缺衣少食，成群结队的黑人请求救援人员给予他们食品和饮用水。新奥尔良市陷入无政府状态，抢劫、强奸、袭警等暴力事件层出不穷。
过错三，拒绝签署《京都议定书》。
1997年12月，１４９个国家和地区的代表在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5．2％。《京都议定书》需要在占全球温室气体排放量55％以上的至少55个国家批准，才能成为具有法律约束力的国际公约。截至2005年8月13日，全球已有142个国家和地区签署该议定书，其中包括30个工业化国家，批准国家的人口数量占全世界总人口的80％。 美国人口仅占全球人口的4％，而排放的二氧化碳却占全球排放量的25％以上，为全球温室气体排放量最大的国家。2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布在《京都议定书》上签字。可是现在，美国的汽车行业已经处于崩溃的边缘，全球气候变暖成了一个实实在在的难题。舆论认为，当初哪怕只是名义上的签字，布什的姿态也将对全球气候变化提供有利的帮助。
虽然布什有以上三个过错，但他的政绩并非一无是处，执政八年来，至少有以下三点政绩：
一是保障国家的安全。在“9·11”之后不久，即布什执政后第二年，正式成立了国土安全部，并对美国的军队、情报机构以及联邦调查局进行了改造，使用最新的装备来监控恐怖分子的动向，冻结他们的财产。“9·11”之后，美国没有受到过恐怖袭击，也没有发生大的恐怖事件，国家现在比过去安全得多了。为更好地预防和应对生物恐怖袭击，他提议拨款近６０亿美元建立一个“生物盾牌工程”，目的是向国民迅速提供防治炭疽、埃博拉和瘟疫等病的疫苗和有关治疗。这些措施说明布什已尽了最大的努力来保证了美国的安全。
二是实施基础教育改革。布什一上台，就对基础教育进行改革，2002年布什签署了一项名为“不让一个孩子落后”的教育改革法案，目的是提高美国公立中小学的教育质量。法案要求从2004-2005学年开始从3年级到8年级的学生必须接受各州的数学和阅读统考，并规定，移民学生、贫穷学生、少数族裔学生和残障学生的考试成绩必须跟其他学生的成绩分开。如果任何一组学生的成绩没有达标，整个学校就算不及格。如果连续6年不能提高成绩，学校将面临整顿，校长和部份教师将被撤换。这样的整顿措施让公立学校的校长和教师感到了极大的压力，他们不得不在提高教育质量上下功夫。布什的基础教育改革使得越来越多的学生能在公立学校接受更高水平的教育。
三是进行医疗保险制度改革。2003年，布什在国会发表国情咨文，提出要在未来10年内增加4000亿美元努力“为所有美国人提供高质量的、可负担的医疗保健体系”，让“所有美国人都能享有良好的保险，自主选择医生，老年人和低收入者可以得到需要的帮助。”2004年，布什在国情咨文中呼吁，“控制医疗保健成本，扩大医疗福利受益面”，“通过实行税收优惠和建立私营企业健康保险体系来降低美国人的健康保险费负担。”2005年，布什再次发表国情咨文，把医疗保障作为整个社会福利制度一个有机组成部分加以关注。布什进行的医疗保险制度这一改革，特别对美国老年人的残废人确有好处，正如他在白宫告别演说中所指出的：“新的医疗保险制度让老年人和身体有缺陷者后顾无忧”。
此外，外交方面布什仍有“可圈可点”，他推动中美关系的发展，坚守市场主义经济，促进全球自由贸易。在布什任内，他和11个国家订立双边自由贸易协定，超过之前所有美国总统所订立协定之和。对非洲，布什大搞怀柔工程，如倡导教育和医疗，曾拿出300多亿美元，实施总统艾滋病防治计划。
总之，对布什要一分为二看，正确评价他的功与过。美国历史学家将历届总统的评价分为四个等级：伟大、接近伟大、一般、低下。历史上，华盛顿、林肯、罗斯福等被尊为伟大总统，其他多数总统为“一般”。目前历史学家们对布什还难以准确归类。但愿布什不会成为“低下”的一类总统。（徐剑）